Минулого тижня міжнародний лотерейний гігант IGT подав позов проти Міністерства юстиції США з проханням остаточно роз'яснити Закон про проводи 1961 року - федеральний закон США, який стояв на шляху азартних онлайн ігор, що регулюються на федеральному рівні, в країні з моменту появи інтернету.
У 18-сторінковій скарзі, поданій до окружного суду США в рідному місті компанії - Провіденсі, штат Род-Айленд, компанія попросила уряд роз'яснити свою позицію за допомогою декларативного рішення, щоб раз і назавжди встановити, чи поширюється закон 1961 року на всю міждержавну торгівлю азартними грами або лише на спортивні ставки, для яких він був спочатку написаний та прийнятий під час адміністрації Кеннеді у спробі придушити організовану злочинність.
Нинішня плутанина виникла через серію суперечливих та потенційно двозначних висновків, випущених Міністерством юстиції під час правління Обами та Трампа.
Питання мучилося в судах з різними рішеннями за і проти концепції застосування застарілого закону до технології та способу взаємодії, які навіть не існували на момент ухвалення закону. Найдальше, що вдалося зробити на шляху до Верховного суду, - це апеляційне рішення та прецедентне право, яке визначило, що закон був написаний спеціально для міждержавних спортивних ставок із використанням "проводів". Хоча ці рішення враховували розвиток комунікаційних технологій та говорили про те, що Закон застосовний до інтернет-комерції, а також до телефонних букмекерів, у них також говорилося, що заборона не поширюється за межі цільової діяльності – спортивних ставок.
'Визначтеся вже' юридичною мовою
У 2011 році Обама підтвердив це рішення (PDF), заявивши, що дія Wire Act обмежена ставками на спорт. Це рішення відкрило двері для таких штатів, як Нью-Джерсі, Делавер та Невада, щоб запропонувати онлайн лотереї, казино та покер у своїх штатах. Отримайте Монослот промокод 2021 щоб безпечно грати в казино.
Висновок було винесено після того, як лотерейні комісії Нью-Йорка та Іллінойсу звернулися до Мін'юсту з питанням, чи буде Закон застосовуватися до Інтернету та будь-яких можливих транзакцій за межами штату, які використовуються для забезпечення ігор.
Однак при адміністрації Трампа колишній генеральний прокурор США Джефф Сешнс у листопаді 2018 року випустив висновок, в якому йшлося про те, що Закон про прослуховування має широко застосовуватися до всіх форм азартних ігор.
Штат Нью-Гемпшир заперечив цей висновок і досяг успіху в Апеляційному суді першого округу.
Колишній заступник генерального прокурора Род Розенштейн підтримав позицію Сесії, але як відступ порадив прокурорам не застосовувати закон до державних лотерей доти, доки Мін'юст не випустить додаткові вказівки. Такого керівництва так і не надійшло. Однак у червні цього року нинішній генеральний прокурор вирішив не подавати апеляцію на рішення суду у справі Нью-Гемпшира, внаслідок чого питання знову залишилося невирішеним.
Занепокоєння щодо основних продуктів
У своїй заяві IGT заявила, що має побоювання з приводу таких продуктів, як Megamillions і Powerball, які використовують міждержавні транзакції, і вона стурбована внутрішньоштатними продуктами iLottery, запущеними під час пандемії в Род-Айленді, Кентуккі та Джорджії , оскільки вони також покладаються на інтернет-комунікації та обробку даних у кількох штатах.
"Продаж цих квитків залежить від міжштатної провідної передачі даних як у момент купівлі квитка, так і в момент погашення виграшних квитків", - йдеться у заяві IGT. "Більшість державних лотерейних контрактів також вимагають, щоб ставки спрямовувалися через вторинний центр обробки даних в іншому штаті або принаймні на достатній відстані один від одного в тому ж штаті".
IGT також надає контент для онлайн-казино у половині штатів США, де азартні ігри в онлайн-казино регулюються на рівні штату.
"iGaming обов'язково використовує канал міждержавної торгівлі (інтернет), незважаючи на те, що IGT інвестувала у найсучасніші технології для забезпечення фізичної присутності беттора у штаті, де пропонується лотерея або гра у казино", - стверджується в позові. Як продовження своїх наземних гральних об'єктів, IGT дозволяє своїм ігровим партнерам пропонувати популярні ігри казино через інтернет на комп'ютерах або мобільних пристроях гравців.
Ми повинні знати одне чи інше
Багато юридичних аналітиків відзначають, що остаточне рішення про застосування закону – це питання виживання для найбільшої у світі лотерейної компанії. Інші можуть зазначити, що генеральний директор міжнародного інтерактивного підрозділу IGT нещодавно оголосив, що його нова фірма Games Global Ltd придбала більшу частину активів Microgaming, а завершення угоди очікується у другому кварталі 2022 року.
Негативне рішення дасть IGT гарантії відповідності, необхідні захисту своїх активів на інтернет-ринках США. Позитивне рішення також може дати компанії Microgaming можливість повернутися на американський ринок, який вона залишила після ухвалення в 2016 році закону Unlawful Internet Gambling Enforcement Act (UIGEA) - закону, який був спрямований на криміналізацію платіжних процесорів та покарання фінансових установ, а не на вирішення проблеми законності азартних онлайн-ігор як таких.